核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定

（1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號發(fā)布）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作，減少和控制核事故的福射危害，保障核電廠工作人員和公眾的健康與安全，根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（一稱《條例》），制定本制定。

　　第二條 本規(guī)定適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放，造成重大福射后果和人員健康影響的核電廠核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作。

　　第三條 國家對核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作實行國家、地方二級管理。

　　第四條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主的原則，貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的方針。

　　第五條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的方針政策，充分利用現(xiàn)有的放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位的技術(shù)力量和設(shè)備，平時做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作，核事故時組織實施醫(yī)學(xué)應(yīng)急求援。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立國家核事故醫(yī)學(xué)慶急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)中：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的方針、政策；

　　（二）指導(dǎo)地方核事故應(yīng)急醫(yī)療救援工作；

　　（三）負(fù)責(zé)向國家核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出核事故時的衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援建議；

　　（四）組織審查國家核事故醫(yī)字應(yīng)急救援方案，檢查醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)情況；

　　（五）負(fù)責(zé)國際間的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的組織工作；

　　（六）負(fù)責(zé)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的信息發(fā)布。

　　第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救授領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱衛(wèi)生部核應(yīng)急辦），其主要職責(zé)是：

　　（一）組織宣傳貫徹國家核事故應(yīng)急工作方針政策；

　　（二）在核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、指導(dǎo)、督促、檢查、落實各項醫(yī)學(xué)應(yīng)包救援措施；

　　（三）組織醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員的專業(yè)培訓(xùn)，督促檢查有關(guān)單位的應(yīng)包衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)療救援訓(xùn)練和演習(xí)；

　　（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援時的組織工作及其后果的衛(wèi)生學(xué)評價等。

　　第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援專家咨詢組和顧問組，聘請有關(guān)專家（兼職）組成，其主要職責(zé)是：

　　（一）提供核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)建議與咨詢；

　　（二）協(xié)助國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案的評審工作；

　　（三）指導(dǎo)并參與核事故應(yīng)急放射衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)療救援專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；

　　（四）參與核事故后的衛(wèi)生學(xué)評價工作。

　　第九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心，其主要職責(zé)是：

　　（一）開展核事故應(yīng)急衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)療救援方法、技術(shù)的研究，在衛(wèi)生部核應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下做好國家級醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和響應(yīng)工作；

　　（二）負(fù)責(zé)實施各級醫(yī)學(xué)應(yīng)急機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)和演習(xí)；

　　（三）負(fù)責(zé)起草國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案；

　　（四）負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理、分析、儲存和交流，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫；

　　（五）參與放射事故受照人員的醫(yī)學(xué)處理和長期醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)抗放射性藥物的貯存與使用；

　　（六）參加制定核事故時保護(hù)公眾的劑量干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平導(dǎo)則，協(xié)助核設(shè)施所在省級衛(wèi)生行政部門實施核事故衛(wèi)生防護(hù)措施；

　　（七）指導(dǎo)和必要時參與核事故現(xiàn)場的放射性污染監(jiān)測；

　　（八）負(fù)責(zé)日常的值班工作，通訊聯(lián)絡(luò)，資料接收、傳遞；事故時的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援情況通報，總結(jié)報告的起草，并能隨時轉(zhuǎn)為國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的指揮中心。

　　第十條 核電廠所在地的省級政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）執(zhí)行國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援計劃及其實施方案，并報衛(wèi)生部核應(yīng)急辦備案；

　　（三）組織、直轄市和指揮轄區(qū)內(nèi)各核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急單位做好核事故現(xiàn)場受照人員的救護(hù)和醫(yī)學(xué)處置的準(zhǔn)備與救援工作；

　　（四）根據(jù)核電廠周圍人口的密度，建立核電廠周圍30至50公里范圍內(nèi)的放射性背景資料、人口分布、居民健康情況、飲食和生活習(xí)慣、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量的分布以及氣象、交通、通訊能力的資料數(shù)據(jù)庫；

　　（五）開展核電廠運(yùn)行后周圍公眾的放射衛(wèi)生評價，定期對生活飲用水，食物以及主要居民點近地面空氣等進(jìn)行監(jiān)測和評價；

　　（六）定期向衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心提供有關(guān)調(diào)查，監(jiān)測和評價資料；發(fā)現(xiàn)問題隨時報告；

　　（七）開展對核事故波及地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位有關(guān)人員的放射衛(wèi)生防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，對核電廠周圍居民進(jìn)行有關(guān)放射衛(wèi)生防護(hù)基本知識的宣傳教育；

　　（八）完成衛(wèi)生部核應(yīng)急辦交辦的其它任務(wù)。

　　第十一條 核電廠運(yùn)營單位按國家規(guī)定編制的核事故應(yīng)急計劃應(yīng)包括詳細(xì)的場內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急方案，并在提請國務(wù)院有關(guān)部門審評的同時報衛(wèi)生部備案。

　　第十二條 中國人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部、中國核工業(yè)總公司所屬的有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的技術(shù)后援單位。

　　第十三條 全國各級、各類衛(wèi)生醫(yī)療單位必要時都有承擔(dān)核事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作的義務(wù)。

　　第十四條 抗放射性藥物由國家醫(yī)藥管理局根據(jù)地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的需要負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

　　第十五條 核電廠運(yùn)營單位在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計工作時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性本底、周圍公眾健康情況的調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評價，并將調(diào)查、評價結(jié)果報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院指定的其它部門。

　　第十六條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、直轄市一致，其主要內(nèi)容是：

　　（一）目的、基本任務(wù)；

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)組織、職責(zé)、程序；

　　（三）煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食人應(yīng)計劃區(qū)的范圍；

　　（四）干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平；

　　（五）醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的詳細(xì)方案；

　　（六）醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備所必須的設(shè)施、設(shè)備、器材和其它物資；

　　（七）核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織之間相互配合、支援的事項及措施。

　　第十七條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織，根據(jù)各自的職責(zé)，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)力量組建應(yīng)急專業(yè)組，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　第十八條 參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并定期參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演習(xí)。

　　第十九條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在接到發(fā)生核事故的通知時，應(yīng)立即按規(guī)定的響應(yīng)程序進(jìn)行工作。

　　第二十條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織，應(yīng)與衛(wèi)生部核應(yīng)急辦和衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心建立約定的通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　　通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列要求：

　　（一）有可靠的通訊手段，確保專用線路在事故期間絕對暢通無阻；

　　（二）各通訊聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)人、替補(bǔ)人應(yīng)定期進(jìn)行通訊演習(xí)和檢查，以保證事故時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（三）用于核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊、聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護(hù)器械等應(yīng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

　　第二十一條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)分下列四級：

　　（一）應(yīng)急待命 出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠安全的某些特定情況或者外部事件。核電廠內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織和人員進(jìn)入戒備狀態(tài)；人員到位，設(shè)備、食品等應(yīng)急物資準(zhǔn)備就緒。

　　（二）廠房應(yīng)急 事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠場內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員按照場內(nèi)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃的要求采取醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動，并通知場外有關(guān)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織。

　　（三）場區(qū)應(yīng)急 事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，廠外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動。

　　（四）場外應(yīng)急 事故后果超越場區(qū)邊界，實施場內(nèi)和場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃。

　　第二十二條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織根據(jù)核事故發(fā)生、發(fā)展的情況適時選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和飲用水源等防護(hù)措施。

　　控制通道、撤離、避遷等防護(hù)措施的實施由省級人民政府統(tǒng)一組織。

　　第二十三條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的報告辦法按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第二十四條 省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)毓�眾，告知的方式由省級人民政府確定。

　　第二十五條 進(jìn)入核事故現(xiàn)場的核事故應(yīng)急響應(yīng)人員必須服用穩(wěn)定性碘制劑、佩戴個人劑量監(jiān)測儀、穿著防護(hù)服裝，盡可能地避免過量的照射。

　　第二十六條 在核事故處于應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急時，國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)核電廠或地方政府的要求決定是否直赴現(xiàn)場協(xié)助工作。

　　在核事故處于場外應(yīng)急狀態(tài)時，國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下派出人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動，必要時直接派出救援力量參加醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。

　　第二十七條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的有關(guān)信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　第二十八條 場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)的終止由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)場外事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的情況決定。

　　第二十九條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后受污染地區(qū)居民的健康監(jiān)護(hù)工作。并對受過量照射的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪觀察，根據(jù)病情確定觀察時間。

　　第三十條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠運(yùn)營單位應(yīng)向地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織、國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交詳細(xì)的事故報告。

　　地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)及時向國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交場外核整套故應(yīng)急工作的總結(jié)報告。

第四章 培訓(xùn)和演習(xí)

　　第三十一條 衛(wèi)生部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，并負(fù)責(zé)組織實施。

　　第三十二條 地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部核應(yīng)急辦制事實上的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃制定當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)計劃，并組織實施。

　　第三十三條 核電廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識的專門教育。

　　第三十四條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國家和地方應(yīng)急組織宣傳教育大綱的指導(dǎo)下，結(jié)合醫(yī)療、衛(wèi)生的專業(yè)特點，開展對核電廠附過的居民進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識的宣傳和普及教育工作。

　　第三十五條 衛(wèi)生部核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織不驚動公眾的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援演習(xí)，每三年至四年進(jìn)行一次。

　　第三十六條 醫(yī)學(xué)應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，并由衛(wèi)生部核應(yīng)急辦做出書面總結(jié)，針對所發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施，賂國家核事故應(yīng)急組織報告。

第五章 附 則

　　第三十七條 對在核事故醫(yī)學(xué)慶急準(zhǔn)備和救援工作中作出顯著成績的單位和個人，依據(jù)《條例》給予表彰和獎勵。

　　第三十八條 對違反本規(guī)定、不履行其規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)并不執(zhí)行核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織命令的單位和個人，依照《條例》規(guī)定給予處罰。

　　第三十九條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在核事故場外應(yīng)急準(zhǔn)備工作中所必要的資金，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排，不足的部分按照《條例》規(guī)定的渠道上報。

　　第四十條 本規(guī)定也適用于可能或者已經(jīng)發(fā)生重大福射后果和人員健康影響 的核供熱站、固定式反應(yīng)堆等其它民用核設(shè)施事故以及國外核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援管理工作。

　　第四十一條 本規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。